實錄 | 生態環境部部長黃潤秋在兩會“部長通道”答（dá）記者問

      3月8日，第十四（sì）屆全國人民代表大會第二次會議第二場“部長通道”集中采（cǎi）訪活動在北京人民大會堂舉行。生態環境（jìng）部部長黃潤秋走上“部長通道”，並回答媒體記者提（tí）問。
 
　　香港紫荊雜誌記者：近年來，生態環（huán）境質量改（gǎi）善的成效有目共睹，老百姓明顯能感覺到身邊的環境在（zài）變好，但去年多地仍然（rán）出現重汙染天氣，想請問黃部長，如何看待2023年生態環境保護取得的進展和成效？對（duì）今年的工作有哪些考慮和安（ān）排？謝（xiè）謝。
 
　　黃潤秋：感謝這（zhè）位記者朋友的提問。看看今天外麵的天空，瓦藍瓦藍的，PM2.5是個位數，說老實話，我站（zhàn）在（zài）這（zhè）個地（dì）方心情也放（fàng）鬆了不少。李強總（zǒng）理在政府工作報告中用生態環（huán）境質量穩（wěn）中改善肯定了過去一年生態文明建（jiàn）設領（lǐng）域取（qǔ）得的成績，應該說這個成績是來（lái）之不易的。過去的2023年是生態環境保護工作形勢十分複雜的一年，我們遇到了諸多的困（kùn）難和挑戰。就（jiù）拿大（dà）氣環境治（zhì）理來說，首先是疫情轉段以後，全社會經濟活動的明顯（xiǎn）回升（shēng），部分領域汙染物的排（pái）放量大幅度增加，這對我們穩住大氣環境質量帶來了很大的壓力。另外，去年的氣象條（tiáo）件極為不利，2023年我們國家氣象（xiàng）條件進入（rù）了一個新（xīn）的厄爾尼諾周期，它的典（diǎn）型特征就是在平均氣溫升（shēng）高的同時，階段性的冷暖交替變得越來越頻繁、越來越劇烈，對我們改善大氣環境質量帶來嚴重的衝擊。比如說，上半年受（shòu）到來自西北以及蒙（méng）古國的（de）強冷空氣影響，我們國家發生了17次（cì）大範（fàn）圍的強沙塵天（tiān）氣過程，為近十年來最多，僅此一項，讓我們的優良天數比例損失（shī）了3.3個百分點，數（shù）目可不小。又比如，年底一次（cì）高溫、高濕、靜穩不利氣象條件所導致的重汙（wū）染天氣過程，就拉高了（le）全國PM2.5平均值1.1微克/立方米。
 
　　所以麵對（duì）這（zhè）麽（me）一個嚴（yán）峻形勢，我們和有關部門一道，采（cǎi）取了（le）一係（xì）列有力的措施，減緩和對衝這樣的不利影響。比如說，我們加快了重點行業超低排放改造（zào）進程（chéng），去年全國鋼鐵（tiě）行業完成了（le）超低排放改造2.2億噸，超過了前三年的總和；我們完成了北（běi）方地區農村清潔取暖改造200萬（wàn）戶，有效降低了散煤使用。我們還（hái）在國內全麵實施（shī）了輕型汽車國6B階段的排放標準。另外，我們加大了監督幫扶力度，督（dū）促地方整改了8.7萬個涉氣的（de）環境問（wèn）題。這些措施應該說產生了很好的效果，扭轉了被動局麵，推動（dòng）環境質量（liàng）穩中改善。
 
　　就拿大氣環（huán）境質量來（lái）說，去年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為30微克（kè）/立方米，保（bǎo）持了穩中向好的總體態勢。與全社會排放程度比較低（dī）的（de）疫情期間三年平均值相比，我（wǒ）們還低了1微克/立方米；與2023年年度目標相比，我們好了3微克/立方米；與疫情（qíng）前2019年相比改善幅度就更大了，四年之內PM2.5下降了6微克/立方米，改善幅度16.7%。這是大氣環境質量。水環（huán）境質量（liàng）就更為（wéi）喜（xǐ）人了（le），去年全國地（dì）表水水質優（yōu）良斷麵（miàn）比例達到89.4%，比“十四五（wǔ）”的（de）目標還高了（le）4.4個百分點；我們（men）的母親河長江、黃（huáng）河幹流的水質這些年穩定（dìng）保持在Ⅱ類。這些（xiē）數據還有很多，我就不一一列（liè）舉了。總之一句話，經過（guò）不（bú）平凡的2023年，我們偉大的祖（zǔ）國變（biàn）得愈加亮麗。
 
　　展望（wàng）2024年，政府工作報（bào）告提（tí）出，生態環境質量要持續（xù）改善。我們將堅決（jué）貫徹落實黨中央、國務院的（de）決策（cè）部署，以美麗中國建設為統領，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，深入推進（jìn）中央生態環境保護督察，以高水平的保護支撐高質量發展。我們重點（diǎn）有這麽幾方麵工作：
 
　　第一，要持續深入打好汙染防治攻堅戰，以更高的（de）標準打幾個漂亮的（de）標誌性戰役。我們考慮要在空氣（qì）質（zhì）量改善、水環（huán）境質（zhì）量提升、水生（shēng）態修複、農村環境整治，以及危險廢物的風（fēng）險管控這些領域（yù）取得一些標誌性的成果，為美麗中國建設開好局、起好步打牢基礎。
 
　　第二（èr），我們要聚焦區域重大戰略推進美麗中國先行區建設，並分層（céng）次（cì）的推進美麗省域、美麗城市、美麗鄉村、美麗海灣、美麗河湖建設。
 
　　第（dì）三，我們要大力推進綠色（sè）低碳高質量發展，圍繞碳達峰碳中和，以減（jiǎn）汙降碳為抓手，推動我們產業結構、能源結構、交通運輸結構（gòu）的優化調整。加（jiā）快（kuài）生態環（huán）境分區管控，進一步落實好、建設好全國碳排放市場尤其（qí）是最近啟動的溫室氣體自願減排交易市場，為我們綠色轉型做好支撐。
 
　　最（zuì）後（hòu），我們將進一步加大對生態（tài）係統保護和修複的監督力度，著力提升我們國家生態係統的（de）持續性、多樣性、穩定性。
 
　　謝謝大家。
 
　　成都商報紅星新聞記者：黃部長好，近年來媒體報道（dào）了（le）多起第三方環保服務機構弄虛作（zuò）假問題，生態環境部去年也多次采取“四不兩直”方式赴地方檢查，推動各地開展第三方環保服務機構弄虛（xū）作假問題專（zhuān）項整治，請問整治效果如（rú）何？今年還有哪些工作安排？謝謝。
 
　　黃（huáng）潤秋：感謝這位成都商報（bào）的記者，我在成都生活工作了30多（duō）年，很有感情。環境影響評價和環境監測是我（wǒ）們生態環境保護（hù）領域的（de）基（jī）礎性製度（dù），非常重要。但是，近年來各地也相繼曝出第三方環保服務機構（gòu）在環（huán）評文件編製（zhì）及企業自行監測過程中數據造假的行為，造假（jiǎ）手段五花八門，花樣（yàng）層出不窮，比如在環評文（wén）件編製過程中編造數據、假冒他人簽名（míng），在環境監測過程中更換監測樣品（pǐn）、幹（gàn）擾采樣探頭、編造假報告假（jiǎ）台賬、篡改儀（yí）器參數，更有甚者用黑客程序侵入到公共計算機係統修改監（jiān）測數據，性質極其惡（è）劣，而且造假的趨勢（shì）還在向專業化、鏈（liàn）條化方向發（fā）展。這些（xiē）違法行為破壞了公平的市場秩序，極大地損害了政府的公信力（lì）和老（lǎo）百姓的環境權益，也衝擊了我們的底線。對這些行為我們絕不能容忍，必須堅決打擊，而且要鏟（chǎn）除其滋生（shēng）的土壤（rǎng）。
 
　　“十四五”以來，我們（men）會同最高法、最高檢、公安部、市場監管總局一起，連續四年針對（duì）第三（sān）方環保服務機構造假的問題開展專（zhuān）項整治。我們（men）采用“四不兩直”檢查，剛才您已經提到了（le），監（jiān）督幫扶（fú）、大數據監管乃至中央（yāng）生態環境保護督察等有效手段來打（dǎ）擊第三方環（huán）保服務機構造假（jiǎ）行為（wéi），應該說取得了很好的效果（guǒ）。總體（tǐ）有幾個方（fāng）麵：
 
　　第一，我們查處了一批典型案件，形成了有效震懾。這三年我們（men）查處了（le）2260家有違法行為的（de）第三方環保服務機構，向有（yǒu）關部門移（yí）送了193起案件進行刑事立案，還公開（kāi）曝光了457個典型案例。另外，我們還查處了（le）企業在環境自行監測方麵的造假案件4255件，向有關部門移送了930起涉（shè）嫌違法犯罪的案件。這（zhè）些案件（jiàn）當中包括去（qù）年在社會上（shàng）影響比較大的山東錦華公司的環評（píng）造假案、江西展航公司的環評造假案、廣東（dōng）廣禾（hé）公司的機動車檢測造假案等，這些案件都已經宣判，並且產（chǎn）生了很好的社（shè）會效果（guǒ），起到了（le）震懾（shè）和警示作用。
 
　　第二，我們推動了行刑銜接，提升了監管（guǎn）執（zhí）法效能。我們和最高（gāo）檢、公安部一起構建了行刑銜接、一體化推進的聯動執法機製，形成了共同會商、共同掛（guà）牌督辦、共同公布典型案件以（yǐ）及共同部署相關工作的“組（zǔ）合拳”，有效（xiào）地提升了我們的監管執法效能。比如說，我前麵提到的山東錦（jǐn）華公司造假案，環評公司利用掛靠、偽造他人簽名的方式充當虛假環評文件的製造者，這些年偽造虛假（jiǎ）的環境影響報（bào）告書48份、環境影響報告表879份，數目巨大、性（xìng）質惡劣。過去這類案件在查處過程（chéng）中存在“三難”，第一立案難，第二取證難，第三定性難（nán），我們有（yǒu）效地通過這（zhè）個（gè）機製和地方聯動，解決了這“三難”的問題。目前，這個案件4名涉案人已經受到了刑事處罰，可以說這是環評製度建立起來因造假入刑的第一（yī）案（àn）。
 
　　第三，進一步完善（shàn）了法（fǎ）律製度。最高檢（jiǎn）和最高法修訂出台了“兩高”司法解釋，明確在環境影響（xiǎng）評價、環境（jìng）監測（cè）以及碳排放檢驗檢測過程中，第三方環保服務機構提供虛假證明（míng）文件犯（fàn）罪的定罪（zuì）量刑標（biāo）準。最近，國務院出台了《碳（tàn）排放權交易管理暫行條例》，對碳排放數據造（zào）假行為（wéi）予以嚴（yán）懲，既（jì）罰（fá）機構也罰責任（rèn）人，對於情節嚴重的還要取消其（qí）執業資格。這些（xiē）製度毫無疑問都（dōu）增強了我們對第三方（fāng）環保服務機構（gòu）的監管能力。
 
　　下一步，生態環境部將和有關（guān）部門一（yī）起，持續開展專項整治行動，保持打擊第三方環保服務機構造假違法行為的高（gāo）壓態勢。同時，我們還會進一步加強大數據加人（rén）工智能的“穿（chuān）透式”監管，用科技的力量來築（zhù）牢防範造假的防線。最後，我們也（yě）歡迎新聞（wén）媒體以及今天在場的各位（wèi）記者朋友發揮好輿論監督優勢，和我們一道（dào）推動第三方環保服務市場健康有（yǒu）序發展。
 
　　謝謝大（dà）家（jiā）。

 
　　原標題：實錄 | 生態環境部部長黃潤秋在（zài）兩會“部長通道”答記者問
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